Подходы к стандартизации процесса проведения «производственных аудитов» (аудитов достоверности данных о производителе, подрядчике, исполнителе, представляемых в заявках участников в ходе размещения заказов) и перспективы создания «шеринговой платформы» по обмену их результатами в Российской Федерации

DOI: 10.33917/mic-4.123.2025.47-61

В настоящей статье авторы обращаются к злободневной социально значимой проблематике предоставления недостоверной информации участниками рынка публичных закупок, обусловленной, с одной стороны, пробелами в законодательстве о госзакупках (в частности, отсутствует определение данного понятия, не установлен порядок определения и фиксации этой информации, не предусмотрены санкции за ее предоставление), а с другой – сложившимися отрицательными нормами поведения участников в ходе закупочного процесса, которые контрпродуктивным образом влияют не только на поведение и результаты его участников, но и на экономику страны в целом.

«Производственные аудиты» (аудиты достоверности данных) представляются авторам и целевым участникам закупочного процесса фундаментальным методом защиты интересов ответственных участников данного процесса и общества в целом в части проверки достоверности сведений о производственных ресурсах и организации производства, надлежащим инструментом борьбы с информационными рисками (недостоверной информацией).

К концу 2024 г. представителями атомной, космической, телекоммуникационной, авиастроительной и автодорожной отраслей был разработан проект «Межотраслевого стандарта аудита достоверности данных о производителях, подрядчиках, исполнителях», устанавливающий единый порядок и набор критериев оценки производственных мощностей, алгоритмы взаимодействия при возникновении споров, формы отображения результатов, подготавливающий «почву» впоследствии для создания доверенной («шеринговой») платформы по обмену результатами «производственных аудитов».

Источники:

1. Определение Верховного Суда РФ от 15.01.2018 г. № 304-КГ17-20134 по делу № А67-4506/2016. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-15012018-n-304-kg17-20134-po-delu-n-a67-45062016/

2. Гапанович В.А., Шубинский И.Б., Проневич О.Б., Швед В.Э. Система управления рисками крупных компаний. Практика оценки рисков в ОАО «РЖД» и направления развития. Проблемы анализа риска. 2018. Т. 15 № 2. С. 6–21.

3. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (ред. 08.08.2024). URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/

4. ФАС: применение биржевых индикаторов в госзакупках позволит экономить бюджетные средства. Федеральное антимонопольная служба. 10.10.2024. URL: https://fas.gov.ru/news/33508

5. Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 г. №1285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409230016?index=16

6. Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок. Федеральная антимонопольная служба. URL: https://fas.gov.ru/pages/reestr_kompanij/

7. Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок. Федеральная антимонопольная служба. URL: https://fas.gov.ru/pages/reestr_kompanij_nedostoverno

8. Законопроект № 607800-8 О внесении изменений в статью 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части запрета на участие в закупках недобросовестных поставщиков). Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/607800-8

9. Адигюзелов К.А. Проблемы борьбы с использованием недостоверной информации в закупках. Государственный заказ. Правовое обозрение. Сборник статей. М.: Учебно-методический центр ФАС России, 2024. С. 26.

10. Akerlof G.A. The Market for «Lemons»: Quality Uncertainty and the Market Mechanism. The Quarterly Journal of Economics. 1970. Vol. 84. Iss. 3. pp. 488–500. https://doi.org/10.2307/1879431.

11. Аузан А.А. Доверие как фактор и инструмент социально-экономического развития. Доклад на юбилейном заседании Российской ассоциации бизнес образования. 18.03.2021. URL: https://www.youtube.com/live/ynakGF-SGr4

12. Уильямсон О. И. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа. THESIS. 1993. Вып. 3. С. 39−49.

13. Единые отраслевые методические указания по аудиту достоверности данных. Росатом. URL: https://zakupki.rosatom.ru/?mode=CMSArticle&action/

14. Сафохина М.А. Организация и методы производственного аудита. Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 2007. С. 3–4.

15. Опрос о нагрузке на бизнес от производственных аудитов. 07.06.2024. Союз закупщиков. URL:  https://www.szrus.ru/poll_1

16. Joint Alliance for Corporate Social Responsibility. URL:  http://jac-initiative.com/

17. Национальное бюро кредитных историй. URL: https://www.nbki.ru/

18. Российский союз автостраховщиков. URL: https://www.autoins.ru/