Национальное разведывательное сообщество США: Анализ мировых угроз на 2013 год. России нет в списке главных угроз для США

По материалам United States Intelligence Community (IC)

В ежегодном докладе «World Wide Threat Assessment» Комитету по разведке Сената был представлен анализ мировых угроз на 2013 год. На документе стоит подпись директора национальной разведки США Джеймса Клэппера, хотя готовили его представители всех 16 разведслужб страны, а генерал Клэппер выступил как дирижер оркестра под названием «американское разведсообщество».

Россия не попала в число главных угроз для США. У двух стран не так много поводов для споров, как кажется. Из 29 страниц доклада России уделено 2 и еще по полстраницы — Средней Азии, Кавказу и Украине-Беларуси-Молдове. Не густо!

На первое место среди глобальных угроз авторы поставили киберугрозы. Может потому, что они новые, а может, и потому, что фирмы в сфере кибербезопасности научились хорошо лоббировать миллиардные бюджеты от Пентагона и разведслужб.

По мнению аналитиков, одна из наиболее серьезных угроз — кибертерроризм, из-за которого целые регионы могут быть отключены от электросетей, атомные электростанции могут взорваться, как Чернобыльская или Фукисима, а электронный шпионаж позволит хакерам на госслужбе узнать все самое сокровенное, от чертежей гиперзвукового бомбардировщика до кодов запусков и целей межконтинентальных ракет.

В числе самых опасных акул киберфронта упоминаются Россия и Китай.

Именно российская и китайская — главные иностранные разведки, несущие потенциальную опасность США в этой сфере. Однако если Москва и Пекин, по мнению Клэппера, вряд ли пойдут на «столь разрушительное наступление против США, то Иран, Северная Корея и транснациональные террористические организации представляют реальную угрозу».

Отдельная глава доклада посвящена терроризму и межнациональной организованной преступности. По мнению разведслужб, «арабская весна» создала новые угрозы американским интересам в регионе. Судя по всему, стабильность там наступит не скоро, а значит, угрозы Вашингтону и его союзникам – Саудовской Аравии, Израилю, монархиям Персидского залива – сохранятся не один год. В то время как администрация Барака Обамы пыталась бежать впереди паровоза арабских революций, разведчики уже говорят об антиамериканской направленности новых режимов. Так за что, как говорится, боролись?

Кроме того, «Аль-Каида» и ее аффилированные структуры также не перестают быть угрозой Западу, так как совершенствуют стратегию, тактику и методы борьбы. Появление новых (зачастую слабых или переходных) правительств в Египте, Тунисе, Йемене и Ливии, а теперь и гражданские войны в Сирии и Мали дали возможность филиалам «Аль-Каиды» нанести урон американским интересам. Рассредоточенная и децентрализованная природа террористических сетей создает угрозы США и Западу в целом. В документе приведены такие примеры, как атака на американское консульство в Бенгази, в результате которой был убит американский посол Стивенс, и нападение на газовый комплекс в Алжире.

Еще одной серьезной опасностью разведывательное сообщество считает распространение оружия массового поражения, рост вероятности химической и биологической войны. Снова в качестве основных государств, угрожающих США, разведка называет Иран и Северную Корею. Иран может в ближайшее время разработать ядерное оружие для обеспечения своей безопасности, усиления престижа на международной арене и регионального влияния. У Ирана есть все научные, технические и индустриальные возможности для достижения этой цели – нужно лишь желание. Если учесть постоянные угрозы политических деятелей Ирана и представителей иранского духовенства, становится очевидным, что данная опасность весьма реальна для США, о чем недавно заявил президент Обама в интервью израильскому ТВ.

То же касается КНДР, которая, как полагает нацразведка США, может начать экспортировать ядерные технологии. Сирия уже имеет химическое оружие. Сегодня ее запасы зарина, VX и других отравляющих веществ могут попасть в руки террористов, действующих на ее территории при поддержке Катара и Саудовской Аравии.

Природным ресурсам, зерну, воде и энергоносителям посвящен отдельный раздел доклада. Отмечается, что цены на нефть останутся очень чувствительными к политической нестабильности на Ближнем Востоке, ситуации вокруг Ирана и динамике глобального экономического роста. В текущем году разведчики прогнозируют рост нефтедобычи в Северной Америке и Ираке. Последний увеличил добычу с 2,4 млн баррелей в день при Саддаме до 3,3 млн сегодня.

Что касается России, то авторы доклада отмечают возможности для нормализации отношений Москвы и Вашингтона.

С внутренней российской политикой, по их мнению, все ясно: после поблажек протестующим в 2011-2012 годах руководство решило сохранить систему любой ценой. Оппозиция разобщена, а ее лидеры подвергаются преследованиям, запугиванию и арестам. «Внешнеполитический курс России в ближайший год, скорее всего, сохранится. При этом он может подвергнуться влиянию внутриполитических факторов», — говорится в докладе. Путин видит пользу в сотрудничестве с США «по определенным вопросам», но чувствителен к американской критике, которую он воспринимает как вмешательство во внутренние дела.

В соответствии с диагнозом американских аналитиков, экономика России «застойна». «Важные сегменты российского общества серьезно обеспокоены экономической ситуацией, недовольны политической системой, в которой отсутствует реальный плюрализм и которая страдает от слабого и произвольного управления и эпидемии коррупции», — говорится в докладе. Все это создаст российскому президенту Владимиру Путину куда больше проблем, нежели те, с которыми он сталкивался во время своих предыдущих президентских сроков.

Что касается Вооруженных сил России, то Москва нацеливается на долгосрочное перевооружение и профессионализацию. Но реформам мешают бюрократические и культурные препятствия наряду с необходимостью поддержания военной промышленности, пришедшей в упадок за последние десятилетия.

Болезненной темой для России, по мнению американской разведки, останется вопрос ПРО, поэтому Россия продолжит требовать от США и НАТО гарантий ненаправленности их системы ПРО против ее сил сдерживания. Правда, после объявления об односторонней отмене Вашингтоном «четвертого этапа» ЕвроПРО России уже не о чем беспокоиться.

В сирийском вопросе, отмечается в докладе, Россия, вероятно, также останется на прежних позициях. Кремль будет стоять на предотвращении военного вмешательства и смены режима Асада. Москва обеспокоена ливийским прецедентом, считают разведчики, она полагает, что Запад следует политике свержения режимов с целью дестабилизации региона, что может использоваться и против самой России. При этом, как говорится в докладе, Кремль указывает на активизацию «Братьев-мусульман» в Египте и убийство американского посла в Ливии как на доказательство своих выводов. Хотя на деле «арабская весна» как раз наоборот принесла немало ущерба самим США.

Кроме того, Москва вряд ли изменит свой подход к ядерной программе Ирана. Россия утверждает, что меры по укреплению доверия — лучший способ убедить Иран сотрудничать с МАГАТЭ, говорится в докладе. Россия с подозрением относится к американским планам в Афганистане и опасается любых американских усилий по поддержке небольшого военного присутствия в Центральной Азии после 2014 года без мандата ООН.

В заключение руководство американской разведки делает вывод, что хотя двусторонние отношения с США останутся важными для России, Москва, вероятно, сосредоточит свои усилия на укреплении своего влияния на постсоветском пространстве.

А Америка сосредоточится на решении внутренних проблем, включая секвестр бюджета, и на «развороте к Азии». Короче, Москве и Вашингтону будет «весело» и друг без друга. И, может быть, пока это к лучшему.

Полная версия «World Wide Threat Assessment».